新京報訊（記者 陸一夫）6月30日，國家發展改革委、商務部發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》（以下簡稱2019年版鼓勵目錄）。國家發展改革委有關負責人就2019年版鼓勵目錄答記者問時表示，今年鼓勵目錄的主要特點之一是鼓勵外資參與制造業高質量發展。

有關負責人表示，今年繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，全國目錄新增或修改條目80%以上屬于制造業范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。其中，在裝備制造業，新增或修改工業機器人、新能源汽車、智能汽車關鍵零部件等條目。

在2019年版鼓勵目錄中，新能源汽車關鍵零部件制造及研發特別提到了能量型動力電池單體、電池正負極材料等關鍵零部件；智能汽車關鍵零部件制造及研發中，則涉及傳感器、車載芯片、中央處理器、車載操作系統和信息控制系統等環節。

汽車分析師鐘師向記者表示，鼓勵目錄與早前動力電池“白名單”制度取消的方向一致。6月24日，工信部發布公告，決定廢止《汽車動力蓄電池行業規范條件》，第一至第四批符合規范條件的企業目錄也同時廢止，這意味著此前所實行的動力電池“白名單”制度取消。

全國乘聯會秘書長崔東樹表示，取消動力電池“白名單”不僅有利于行業充分競爭、建設更強的產業鏈體系，也有利于自主品牌降低成本和取得更好的電池資源。“外資電池的進入，將拉動國內產業鏈的發展，促進自主配套產品的技術提升，實現融合發展。”

鐘師認為，鼓勵目錄是先框定需要扶持和鼓勵的范圍，預計未來政策層面會繼續強化對新能源汽車關鍵零部件的支持，“如果關鍵零部件都引進國外產品的話，國內車企做組裝工作也沒有太大前途，這些基礎性工作做好后，國內汽車產業的結構會更加良性和健康。”

新能源汽車是近年我國對外開放力度最大的領域之一。去年4月17日，發改委宣布取消專用車、新能源汽車外資股比限制，并于去年年底迎來全球電動車巨頭特斯拉落戶上海，這是中國放寬汽車行業外資股比限制后第一家在中國設立的獨資車企，也是上海有史以來最大的外商投資制造項目。今年3月，工信部部長苗圩在“中國發展高層論壇2019年會”上表示，特斯拉是中國進一步擴大汽車開放的首批直接受益者。

汽車分析師任萬付向記者表示，對新能源汽車行業來講，進一步放開外資進入條件，有利于新能源汽車行業的充分競爭，尤其是電池和關鍵零部件領域。他認為，針對制造業尤其是汽車行業，新的鼓勵目錄對汽車行業的轉型升級將有非常大的促進作用，有利于在汽車行業率先達到工業4.0的目標，“隨著改革開放的進一步深化調整，一些落后的汽車整車企業將面臨被淘汰的命運，汽車行業大而不強的狀況將會改變。”

新京報記者 陸一夫 編輯 程波 校對 危卓