今年省兩會上，政府工作報告中提到，“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這三張牌，形成幾個新的千億元產(chǎn)業(yè)，為跨越式發(fā)展的云南注入綠色高質(zhì)量發(fā)展新動能”。

??作為云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵領(lǐng)頭羊，昆明要如何打好這“三張牌”，打好“三張牌”，反過來對推動昆明的開放開發(fā)，又將產(chǎn)生哪些深遠影響，產(chǎn)生什么樣的積極效用？

??1 綠色能源

??突出昆明在全省能源中心和樞紐作用

??云南是清潔能源大省，昆明作為“首位城市”，在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面，擁有得天獨厚的優(yōu)勢。那么，發(fā)展綠色能源，昆明如何發(fā)力？市發(fā)改委主任王冰介紹，要以水、風、光等資源稟賦和烏東德水電站等重大項目為依托，帶動能源科技創(chuàng)新、裝備制造、新能源推廣應用和互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源協(xié)調(diào)發(fā)展。以清潔能源的推廣應用為重點，低碳綠色發(fā)展為目標，逐步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，突出昆明在全省的能源中心和樞紐作用，深化能源體制改革尤其是電力體制改革，圍繞國家西電東輸戰(zhàn)略，大力發(fā)展電力，積極推進輸電通道建設(shè)。

??“昆明建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，其中有一個就是要打造綜合能源的樞紐?！蓖醣f，昆明是西電東輸?shù)妮敵龅攸c，也是重要節(jié)點，這就是樞紐。此外，我們還要建設(shè)油氣保障基地，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，形成以昆明為核心、輻射周邊的油、氣供應管網(wǎng)體系。

??新能源汽車作為綠色能源的一個典型代表和發(fā)展方向，而滇中新區(qū)也提出要打造成為全省重要的新能源乘用車生產(chǎn)基地，如何打好“綠色能源”牌？滇中新區(qū)黨工委副書記、管委會副主任左廣表示，“綠色能源”牌的定位為我們下一步的工作指明了方向，我們要以更大的力度發(fā)展新能源汽車，在現(xiàn)有汽車企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加大招商力度。另外，光是汽車整車企業(yè)進來還不夠，還要形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。目前，新能源汽車的電池、電機、電控這三大核心及其他一些配件，基本還是空白的。所以，今年的一大工作重點就是產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)化招商、目的性招商，專門針對汽車零部件成立專業(yè)化的招商團隊。另外，在招商過程和落地過程中，還要強調(diào)各級干部的執(zhí)行能力。

??不少人大代表、政協(xié)委員也關(guān)注這一問題?！袄ッ魅绾未蚝谩G色能源’牌，昆明可以在生物柴油上下點功夫?！眳谓鹌轿瘑T建議，在昆明建立生物柴油示范點，加快能源結(jié)構(gòu)改革。嚴格“地溝油”監(jiān)管措施，在示范點內(nèi)生物柴油價格的定價原則執(zhí)行同質(zhì)同價，并隨國家油價調(diào)整波動。

??2 綠色食品

??全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)

??良好的生態(tài)環(huán)境已成為昆明的金字招牌，“綠色”“生態(tài)”“有機”成為昆明農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。在昆明發(fā)展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品潛力巨大。截至目前，已擁有富民楊梅、富民茭瓜、谷律花椒、呈貢寶珠梨、石林甜柿、石林圭山山羊、石林乳餅、晉寧葵花和祿勸撒壩火腿9種農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品。

??不可否認，昆明綠色食品的發(fā)展得益于大自然賦予的好天氣，但在各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)異軍突起的今天，如果僅“靠天吃飯”，顯然遠遠不夠。那昆明要如何打好“綠色食品”這張牌？

??在市農(nóng)業(yè)局局長郭增敏看來，昆明一方面要擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌，另一方面，要通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，來為打好“綠色食品”牌奠定堅實基礎(chǔ)。

??“‘靠天吃飯’并不能給農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收提供充足的內(nèi)生動力。在這樣的基礎(chǔ)上，去年，昆明市農(nóng)業(yè)部門以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，打造新業(yè)態(tài)、培育新主體、培育新動能，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合。”郭增敏介紹，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本“地板”上升和市場價格“天花板”壓頂?shù)碾p重制約背景下，解決結(jié)構(gòu)失衡、消費失衡、食品安全失衡等問題的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

??“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才是昆明打好‘綠色食品’牌的根本?！惫雒艚榻B，今年昆明農(nóng)業(yè)將從三個方面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。首先，著力抓好農(nóng)村改革，尤其是落實好十九大提出的土地經(jīng)營承包期延長30年的政策，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，要抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證工作和土地“三權(quán)分置”工作。

??“其次，著力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。”郭增敏介紹，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，主要是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，這是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱。這三大體系中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系主要就是要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)體系要用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，推廣新品種、新技術(shù)、新模式。構(gòu)建經(jīng)營體系，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，主要是培育龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)產(chǎn)、專業(yè)合作社、新型職業(yè)農(nóng)民等。此外，昆明將著力建設(shè)農(nóng)業(yè)干部隊伍。

??有了優(yōu)質(zhì)綠色食品，擦亮農(nóng)產(chǎn)品品牌，還要有完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系才能保證打好“綠色食品”牌。郭增敏介紹，昆明一直在生產(chǎn)當中推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯體系的建設(shè)，加強質(zhì)量監(jiān)管。通過這些措施，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了保障。

??3 健康生活目的地

??成為省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)頭羊

??憑借生態(tài)好、底子好、區(qū)位好、前景好、政策好的五大優(yōu)勢，這幾年，昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，除了每年都吸引約10萬外地老人夏季來此避暑、冬季來此取暖之外，還有不少龍頭企業(yè)也紛紛進軍昆明，加速昆明挺進全國健康產(chǎn)業(yè)集群格局中的一級體系。

??“昆明不缺資源。”這是受訪委員、專家一直反復強調(diào)的一句話，昆明中藥材資源品種豐富，聚集了全省最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展……另一方面，在發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)方面，昆明搶抓機遇，積極謀劃，從發(fā)布《昆明市大健康發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》到明確昆明將全面推進六大行動23個重點工程，產(chǎn)業(yè)布局“落子”有聲，下出了一招招“妙棋”。

??那么，“健康生活目的地”與昆明正全力打造的“中國健康之城”有何關(guān)系？

??在市衛(wèi)計委副主任馬濤看來，昆明如何打好“健康生活目的地”牌與建設(shè)中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、打造“中國健康之城”實現(xiàn)了無縫對接。但如何才能打好這張牌？馬濤表示，距離打造“中國健康之城”的目標，昆明的差距主要表現(xiàn)在三個方面：一是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，分布不均衡；二是城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足；三是城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)整體水平依然較低，不健康的生活方式和行為還普遍存在。

??“接下來，我們將重點在八個方面發(fā)力：繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和質(zhì)量；加強重大疾病預防控制；不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平；深入實施健康扶貧工作；傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；積極推動健康服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力加強健康促進與健康教育?！?/p>

?昆明市大健康發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任李肇圣表示，昆明作為云南省的省會城市，資源稟賦相對集中，昆明應該為全省發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)作出貢獻，成為省內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。云南要打好“健康生活目的地”牌，昆明要強化大擔當，跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流。

??但先天優(yōu)勢并不等同于既定優(yōu)勢。李肇圣說，大健康概念幾乎涵蓋經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等方方面面，從目前的情況看，整個社會對大健康的認識在廣度和深度上依然不到位。此外，昆明大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于點狀、局部的發(fā)展狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，研發(fā)創(chuàng)新支撐不足，產(chǎn)業(yè)融合度低下，支持政策相對滯后，發(fā)展動能不足。同時，涉及大健康各個領(lǐng)域的服務(wù)水平與國內(nèi)先進地區(qū)差距較大，醫(yī)療服務(wù)水平、公共體育服務(wù)水平等方面的內(nèi)容和形式還比較單一。

??李肇圣說，下一步，昆明將通過進一步爭取獲得國家及省級層面更多的肯定和政策支持，盡快做好重大項目落地的服務(wù)工作，做好“中國健康之城”品牌宣傳工作等方面補齊短板。

來源：鳳凰網(wǎng)