伴隨全球性的能源危機(jī)及環(huán)境污染，傳統(tǒng)汽車(chē)的轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。發(fā)展新能源汽車(chē)，則成為解決能源危機(jī)、應(yīng)對(duì)氣候變化的必經(jīng)之路。當(dāng)前新能源汽車(chē)面臨哪些瓶頸？如何應(yīng)對(duì)？在渝全國(guó)人大代表提出了這些建議。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)總裁朱華榮：

鼓勵(lì)新能源汽車(chē)下

朱華榮稱，自 2012 年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020 年）》以來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就：技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，產(chǎn)銷(xiāo)量和保有量連續(xù)多年居世界首位，已經(jīng)成為引領(lǐng)世界汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要力量。

伴隨我國(guó)新能源汽車(chē)也面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇、發(fā)展動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)換、核心技術(shù)供給不足、質(zhì)量保障體系有待完善、產(chǎn)業(yè)生態(tài)尚不健全等新形勢(shì)、新問(wèn)題。在朱華榮看來(lái)，目前，新能源汽車(chē)仍然為政策主導(dǎo)型市場(chǎng)，私家車(chē)需求尚未激發(fā)，性價(jià)比較低，私人充電樁建設(shè)困難重重，各服務(wù)商的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)值實(shí)現(xiàn)不均衡。新能源雙積分存在壓力，加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，新能源汽車(chē)亂象頻出。

對(duì)此，朱華榮建議，首先，審視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化頂層政策導(dǎo)向。重新制定新能源汽車(chē)的計(jì)劃量。研究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈宏觀調(diào)控機(jī)制，杜絕行業(yè)亂象，規(guī)范新能源發(fā)展。完善雙積分政策可操作性，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。制定公共領(lǐng)域的新能源汽車(chē)占比。

其次，改善新能源使用環(huán)境，激發(fā)消費(fèi)新能源汽車(chē)動(dòng)力。比如，減免私人新能源乘用車(chē)低谷充電費(fèi)；減免私人新能源乘用車(chē)充電停車(chē)費(fèi)和服務(wù)費(fèi)；鼓勵(lì)私人充電樁對(duì)外共享；開(kāi)放政府機(jī)關(guān)涉外單位自用停車(chē)場(chǎng)；給予純電動(dòng)物流車(chē)開(kāi)放全天候路權(quán)；進(jìn)一步破除影響新能源汽車(chē)發(fā)展的地方保護(hù)政策。

此外，繼續(xù)加大對(duì)使用新能源車(chē)的鼓勵(lì)：大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)；強(qiáng)力推動(dòng)公共用車(chē)、公務(wù)用車(chē)全面新能源化；構(gòu)建公務(wù)用車(chē)出行平臺(tái)。

全國(guó)人大代表、重慶小康工業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張興海：

建議免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅延至2025年

張興海表示，新一輪的信息技術(shù)革命和能源革命對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。2019年12月,工信部等多部委聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》（征求意見(jiàn)稿）明確指出，未來(lái)15年內(nèi)，計(jì)劃使純電動(dòng)汽車(chē)成為主流，燃料電池汽車(chē)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用……使我國(guó)新能源汽車(chē)核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，我國(guó)進(jìn)入世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)行列。

他注意到，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在2019年遭遇了首次下滑，銷(xiāo)量120.6萬(wàn)輛，同比下滑4%。這是自2009年大力推行新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以來(lái)出現(xiàn)的首次年度下降。進(jìn)入2020年，突如其來(lái)的新冠疫情讓本就頹勢(shì)的新能源車(chē)市場(chǎng)雪上加霜，今年一季度，新能源累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量為10.5萬(wàn)輛和11.4萬(wàn)輛，同比下降60%和56%。在他看來(lái)，下滑原因不僅有政策方面的補(bǔ)貼退坡，還疊加了產(chǎn)品質(zhì)量、安全問(wèn)題及騙補(bǔ)影響等，以致市場(chǎng)消費(fèi)信心下降。

“客觀而言，我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)及市場(chǎng)基礎(chǔ)還比較薄弱，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，由政策推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)硬著陸的時(shí)機(jī)尚不成熟，需要繼續(xù)完善制度，繼續(xù)政策引導(dǎo)，否則可能前功盡棄。”張興海稱，中國(guó)車(chē)企一直在努力發(fā)展新能源汽車(chē)，但核心技術(shù)攻關(guān)（目前又面對(duì)外國(guó)的打壓）以及智能制造的高投入讓車(chē)企背負(fù)太大的壓力。

對(duì)此，張興海建議，建議新能源汽車(chē)免征購(gòu)置稅和購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)延長(zhǎng)至2025年，充分激發(fā)內(nèi)需潛能。

同時(shí)，新能源汽車(chē)的核心技術(shù)體現(xiàn)在電動(dòng)化和智能化，而電動(dòng)化和智能化融合是新能源汽車(chē)發(fā)展的方向和重要突破口。張興海說(shuō)，在電動(dòng)化方面，電動(dòng)車(chē)最核心的技術(shù)是動(dòng)力電池、電機(jī)和電控。中國(guó)電動(dòng)車(chē)在電池的規(guī)模、產(chǎn)能上全球領(lǐng)先，部分技術(shù)領(lǐng)先，但安全性、一致性、穩(wěn)定性、制造工藝先進(jìn)性方面落后于日韓；電機(jī)處于追趕狀態(tài)，自產(chǎn)電機(jī)主要用于中低端國(guó)產(chǎn)車(chē)；控制器方面與國(guó)外先進(jìn)水平相差較大。在智能化方面，軟件定義汽車(chē)已是共識(shí)。這方面目前外方供應(yīng)商占主流，尤其是核心零部件、軟件、芯片、算法等。中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)應(yīng)用方面有優(yōu)勢(shì)，許多七八萬(wàn)的國(guó)產(chǎn)汽車(chē)都已經(jīng)搭載互聯(lián)網(wǎng)智能配置，但底層技術(shù)有差距。

“雖然在電動(dòng)化和智能化方面有一定差距，但發(fā)展新能源汽車(chē)，我們和世界基本站在同一起跑線上，搶抓機(jī)遇盡快培育并形成自己的核心技術(shù)至關(guān)重要，建議政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)企業(yè)電動(dòng)化和智能化核心技術(shù)，特別是底層核心技術(shù)研發(fā)的資金補(bǔ)助、高端人才引進(jìn)支持等政策措施力度。”張興海說(shuō)。

此外，當(dāng)前純電動(dòng)汽車(chē)在限行、限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面均得到了各地政策的支持。但其他形式的新能源汽車(chē)則被區(qū)別對(duì)待。這不利于新能源汽車(chē)的多樣化發(fā)展。他建議國(guó)家出臺(tái)統(tǒng)一政策，要求各地方在限行限購(gòu)、共享、路權(quán)等方面，應(yīng)對(duì)所有符合我國(guó)規(guī)定的新能源汽車(chē)一視同仁。

張興海還建議，現(xiàn)行二手車(chē)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行有效評(píng)估，導(dǎo)致新能源汽車(chē)存在保值率差，二手車(chē)車(chē)商不愿接手等問(wèn)題，應(yīng)盡快建立科學(xué)規(guī)范的新能源二手車(chē)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范等，打通新能源二手車(chē)流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)新車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展。

上游新聞·重慶商報(bào)記者 嚴(yán)薇