近日，小米汽車落戶之爭，將合肥的汽車產業再次放到公眾目光之下。

自3月底小米宣布造車后，其總部及工廠選址備受各界關注，也傳出了數個版本。僅7月，就有消息稱安徽省國資委正在和小米汽車接觸，有意將小米汽車引入合肥，也有消息提到武漢市招商部門正與小米進行交流，積極推進該項目落戶武漢。另外，還有選址北京、上海等城市的消息釋放。

2020年春天，蔚來汽車宣布在合肥成立中國總部，合肥市投資蔚來70億元，為當時捉襟見肘的蔚來“續命”。按照雙方最終協議，交易完成后，合肥市相關戰略投資者合計持有蔚來中國24.1%的股份，蔚來持有75.9%的控股股份。

隨后蔚來股價一路上漲，2020年最高達到66.99美元。有業內人士就此算了一筆賬，按蔚來中國約占蔚來的85%估值，以及合肥市相關戰略投資者占蔚來中國24.1%的股份計算，合肥市相關戰略投資者除去70億元投資，共盈利1123億元。

此次合肥一舉創下產業培育和投資回報兩個“神話”。加上合肥2008年投資京東方，2012年起押注半導體，并陸續引進聯發科、長鑫、力晶等企業的經歷，合肥以穩、準、狠的投資眼光被譽為“風投之城”。

因此，當小米汽車落戶合肥的消息出現時，外界格外興奮——合肥又投小米了？

是否投資小米仍是未知數，但近年來合肥已投資至少五十余個新能源汽車項目，超過500億元。在“新能源汽車之都”的爭奪中，合肥能否再次踩準產業發展的風口？

涉足新能源汽車近20年

合肥新能源汽車的故事，高光在大眾，談資在蔚來，歷史在江淮。

2017年，繼一汽大眾、上汽大眾之后，大眾在中國成立第三家合資公司——江淮大眾，江淮與大眾雙方持股均為50%。隨后三年，合作更加緊密。2020年12月，江淮汽車發布公告，“江淮大眾汽車有限公司”更名為“大眾汽車（安徽）有限公司”。而早在一個月前，大眾就宣布將增持江淮大眾股份至75%。

隨著資本變動，大眾（安徽）研發中心正式落成，大眾位于合肥的制造基地也正式開工，主攻新能源汽車。這也是合肥發力汽車產業多年來，首次有了比肩上海的可能。

大眾注意到江淮，與蔚來也不無關系。江淮與蔚來的合作遠比2020年那場備受關注的投資更早。2016年4月，蔚來與江淮汽車達成戰略合作協議，由江淮為蔚來代工，此后雙方一起生產了備受市場追捧的系列車型。

無論是大眾還是蔚來，背后“干活”的都有江淮的身影。江淮是土生土長的合肥企業，1968年4月，一輛2.5噸的載貨汽車在江淮汽車制造廠誕生，當時的整車研制條件簡陋，汽車能開著往前走就算成功，而江淮一舉填補了安徽汽車工業的空白。

走過數十年風雨，2002年江淮開始研制新能源汽車，是國內最早涉足新能源汽車的車企之一，距今已將近20年時光。2013年，合肥成為全國首批新能源汽車推廣和應用雙試點城市，這背后不能說沒有江淮等企業奠定的產業基礎。新的試點也為合肥新能源汽車產業按下加速鍵。在后來江淮與蔚來的合作中，從2018年5月第一臺量產ES8下線到第10萬臺僅用了35個月，在同價位高端乘用車市場，創下最快紀錄。

江淮有技術，但后來輸在了市場眼光上。曾有媒體評價，江淮是從商用車轉向乘用車的企業，骨子里還是看重性價比，而并非品質和舒適度。2015年前后，當同行開始推出精品產品迎合消費升級時，江淮仍把核心放在性價比上，錯過風口。

江淮遇到了瓶頸，但當地產業鏈的積累是實實在在的。

合肥的地理位置也有利于整車運輸，以蔚來為例，整車物流平均里程為901公里，已形成一定的汽車制造和新能源方面的產業集聚效應。蔚來汽車創始人李斌曾提到，就行業集聚帶來的零部件物流運輸費用降低，一輛車能省3000元。

伴隨產業發展，合肥工業大學還獲得了汽車界黃埔軍校的地位，并與江淮汽車和巨一公司共同設有新能源汽車工程研究院，為合肥提供人才支持、智力支持。

彼時的合肥，汽車產業擁有一定基礎，有老牌企業、高校科研機構和地理優勢，需要一場東風，“點燃”積淀多年的產業，而蔚來和大眾，出現得恰其時。

與“落魄新貴”共逆襲

合肥本來不是蔚來的首選。

蔚來瞄準高端新能源汽車市場，“總部位于上海”或許比“來自合肥”聽起來更顯高端。實際上，2020年在合肥設立中國總部時，蔚來還有一個總部——全球總部，正位于上海。

但對于2019年末的蔚來，有城市愿意投資已是雪中送炭。

2019年，國家新能源汽車政策補貼開始退出，當時的蔚來正值量產時期，現金流本就不豐裕，又在4月、5月、6月接連發生自燃事件，而后召回四千多輛ES8，銷量也大幅回落。2019年，蔚來虧損114.13億元，股價跌到1美元的退市紅線附近。

對于創新企業來說，風光時萬人追捧，低谷時也容易“樹倒猢猻散”。畢竟誰也說不準，做研發的企業“燒錢”到最后究竟能不能獲得市場認可，而當時的蔚來已“燒”掉200多億元，僅2018年的研發費用就高達40億元。

因此，蔚來尋求合作接連被拒。

2019年5月，蔚來曾宣布將在北京設立“蔚來中國”，亦莊國投將向蔚來汽車投資100億元，不過這次合作無疾而終。2019年10月，又傳來蔚來與浙江湖州合作的消息，最終被湖州官方否認。

合肥是蔚來對接的第19個城市。在2020年初的一個多月內，合肥對蔚來進行了密集的調研與評估。

獲得正向反饋后，合肥與蔚來簽訂了“高業績對賭”協議，然后迅速注資。2020年6月，蔚來汽車披露合肥戰略投資協議新進展——已到賬73.56億元。對于蔚來，幾乎是一次新生。

合肥市委書記虞愛華提及投資蔚來時曾表示，“先跟人家共患難，才能同富貴。”

縱觀合肥風投之城的成長史，并不是一路風光。合肥一位觀察人士表示，熔安動力、鑫昊等離子、賽維太陽能、未名醫藥這四個大項目都是合肥投資失敗的案例，但以合肥的經濟體量和投資實力，輸得起個別項目，也消化得了這些包袱。

雖經歷過幾次投資挫敗，合肥也擅長在企業遭遇發展瓶頸之時雪中送炭，“抄底”投資，雙方也順勢結下更為牢固的“友誼”。2008年投資京東方時，京東方還背著“虧損王”的帽子。

城市與企業的招商關系，往往很微妙。在多個選擇之中，企業想挑條件最好的城市，城市也想挑條件最好的企業。安徽太合谷產業園區運營公司總經理張長城告訴21世紀經濟報道，產業發展受限于國家的產業規劃和區域經濟布局，而微觀的項目布局充滿偶然性，有無數變量因素，具體到某一個項目、企業，其落戶選址充滿不確定性。招商引資的本質就是要發現聯系、建立聯系、重組聯系，形成合作的意愿，進而嫁接組合資源，再形成合作的可能性與基礎條件。

2008年，京東方與合肥交涉之前，就被兩座城市“放過鴿子”，原因是夏普公司向那些城市遞出了信號。當時，京東方就直接問合肥，“夏普找上門來怎么辦？”合肥方面回復是絕不動搖。

盡管近年合肥發展勢頭迅猛，但在諸多新一線城市中，并不算特別亮眼。尤其在過去幾年，合肥如果要打動上升期的科技新貴，“談條件”時多少有些被動。倘若2019年蔚來一切順利，合肥要想與其簽下“高業績對賭”協議后再投資，再加上中國總部，恐怕不容易。

錦上添花終不比雪中送炭，二線城市與“落魄新貴”共成長、共逆襲的戲碼在合肥上演。2020年投資蔚來時，合肥市政府就表示，合肥將扶持蔚來在5年內成為千億市值的龍頭企業，使其帶動合肥乃至安徽的新能源汽車產業發展。

張長城認為，合肥在圍繞產業發展、聚焦行業領域、瞄準潛力企業方面，充分考慮了各種因素，包括對行業技術應用前景的判斷，對企業研發和運營團隊的打量，也包括對自身資源稟賦的掂量，更包括對國家戰略的主動看齊。因此，無論是京東方液晶面板、長鑫存儲，還是蔚來汽車，無不是合肥對國家產業發展戰略的主動遵循。

從“土里土氣”到“科里科氣”

重資產型的產業，往往對產業鏈和經濟都有不錯的拉動效應，一直深受城市喜愛。顯示屏、芯片、汽車……合肥近年來著名投資案例的主角，無一不是重資產型產業。

做大經濟體量、做大產業規模，也是合肥多年來的“緊箍咒”。1952年，合肥成為安徽省會時就曾受到質疑。當時的合肥名不見經傳，甚至不算大城市，而安徽安慶、蕪湖已經成名，分別被譽為長江五虎之一、四大米市之一。直到1989年合肥GDP才超過了安慶。歷史上，合肥也曾給人留下“土里土氣”的城市感觀。

2020年，合肥成功躋身GDP萬億俱樂部，但其經濟總量與周邊多座省會城市對比仍無優勢：南京2020年GDP為1.48萬億元，武漢為1.56萬億元，鄭州也達到1.2萬億元。

雖然不能以GDP論英雄，但要在新一線城市中嶄露頭角，合肥GDP的增長依然不能松懈。近些年，合肥緊咬“硬制造”“硬科技”培育產業，以期實現逆襲。

今年，虞愛華在回答“合肥的城市特質是什么”時表示，“中國科大學生寫了一首歌，講中文系的學生‘文里文氣’，學外語的叫‘洋里洋氣’，學歷史的叫‘古里古氣’，他們說合肥是‘科里科氣’。因為科技創新現在是合肥最大的標識、最大的動能、最大的潛力。”

走“科里科氣”的路線，合肥有優勢，它擁有中國科學技術大學以及國家綜合性科學中心。另外三座擁有國家綜合性科學中心的城市則是北京、上海、深圳，這無形中拉高了合肥的身價。

風投則成為合肥發力“科里科氣”的特色手段，一筆筆看起來極為冒險的高額投資也招來許多議論。虞愛華曾對此回應，合肥做的不是風投，而是產業投資。

實際上，合肥在投資上有章法、成體系。合肥市建設投資控股（集團）有限公司董事長李宏卓曾以投資蔚來為例，介紹了合肥國資投資的慣常程序。

考察蔚來時，合肥四條戰線同步開展。第一，組織專業團隊、國內頂尖專家對蔚來的技術、供應鏈和市場等進行研判；第二，高度關注國家的政策導向，包括智能電動汽車發展的政策、蔚來所采用的換電模式的支持政策；第三，委托專業機構對其法務財務等進行全面調查；第四，與蔚來進行了詳細、周密的商務談判。

在新能源汽車領域，合肥不僅投資了蔚來，還投資動力電池企業、電池管理系統（BMS）企業、新能源電機企業，從投資版圖看，具有產業鏈的特點。

近年來，合肥市政府已經投資了五十多個新能源汽車項目，包括蔚來、江淮、國軒高科、華霆動力、巨一電機、長鑫存儲技術等多達120家企業，涵蓋整車制造、芯片、零部件等相關產業項目，投資超過500億元。合肥的目標是，“十四五”期間圍繞新一代信息技術、汽車及智能網聯汽車產業，打造2個具有國際競爭力的5千億級產業集群。

除了市場自發形成之外，產業鏈的培育幾乎只有政府層面才能推動。過去十余年，武漢、西安、南京、深圳等多座城市都提過諸如“新能源汽車之都”目標。對于這個目標，哪座城市能率先在產業鏈上建鏈補鏈，就有機會走在前面。頂著風投之城光環的合肥，能否再次站在產業發展的風口？

（作者：朱玫潔 編輯：李博）