在2021年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、小康集團(tuán)創(chuàng)始人張興海聚焦汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并提出四項(xiàng)建議，分別為《關(guān)于支持增程式電動(dòng)汽車免征消費(fèi)稅的建議》、《關(guān)于金融支持智能電動(dòng)汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)村汽車電動(dòng)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》、《關(guān)于確保國家數(shù)據(jù)安全，支持自主移動(dòng)互聯(lián)終端即智能電動(dòng)汽車發(fā)展的建議》。

具體來看，在《關(guān)于支持增程式電動(dòng)汽車免征消費(fèi)稅的建議》中，張興海表示，2018年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，第五條汽車投資項(xiàng)目明確，純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目是指以電動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車投資項(xiàng)目，包括純電動(dòng)汽車（含增程式）、燃料電池汽車等投資項(xiàng)目。按此規(guī)定，增程式電動(dòng)汽車已列入國家純電動(dòng)車的鼓勵(lì)方向。

但在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)操作中，對(duì)于增程式電動(dòng)汽車這一能夠有效解決里程焦慮、提供全時(shí)電驅(qū)的產(chǎn)品，在關(guān)于消費(fèi)稅方面卻存在著矛盾，給企業(yè)帶來很大困惑。按照2006年發(fā)布的《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，電動(dòng)汽車不屬于應(yīng)稅消費(fèi)品，生產(chǎn)廠家制造電動(dòng)汽車不需要申報(bào)繳納消費(fèi)稅。但財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年又下發(fā)《關(guān)于調(diào)整乘用車消費(fèi)稅政策的通知》，明確按照氣缸容量（排氣量）征收消費(fèi)稅。由于增程式電動(dòng)汽車參數(shù)體現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)信息，涉及到了氣缸容量，所以必須繳納消費(fèi)稅。

張興海認(rèn)為，增程式電動(dòng)汽車雖然有發(fā)動(dòng)機(jī)，可其始終處于純電驅(qū)動(dòng)狀態(tài)，發(fā)動(dòng)機(jī)并不參與驅(qū)動(dòng)，這是增程式與混動(dòng)的根本性區(qū)別。而且，增程式電動(dòng)汽車在城市中的短途運(yùn)行基本上都處于純電狀態(tài)，并不需要啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)。

為此，建議相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)規(guī)范，避免“九龍治水”的尷尬局面。市場政策及稅收政策要匹配國家產(chǎn)業(yè)政策，建議國家財(cái)政部及稅務(wù)總局，從國家高質(zhì)量發(fā)展新能源汽車的大局出發(fā)，遵循國家發(fā)展改革委發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，在稅務(wù)領(lǐng)域?qū)⒃龀淌诫妱?dòng)汽車統(tǒng)一定性為純電動(dòng)汽車范疇，免征消費(fèi)稅。

在《關(guān)于金融支持智能電動(dòng)汽車企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》中，張興海表示，傳統(tǒng)汽車向智能電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)，意味著可能上百億元的資金投入，關(guān)鍵核心技術(shù)培育、智能工廠建設(shè)、核心零部件攻關(guān)、品牌推廣等，各方面都需要巨大資金，不僅高投入，而且長周期，一般至少要兩三年后才能逐漸見效。這期間在沒有充足的資金保障、金融支持力度不夠的情況下，傳統(tǒng)汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)就面臨兩難，不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死，轉(zhuǎn)型升級(jí)可能是找死。

基于此，張興海建議，支持傳統(tǒng)汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)智能電動(dòng)汽車的企業(yè)在科創(chuàng)板上市；銀行在對(duì)該類企業(yè)的信用評(píng)級(jí)中降低利潤權(quán)重，或者給予該類企業(yè)3到5年的評(píng)級(jí)寬容期，在此期間因關(guān)鍵核心技術(shù)培育、核心零部件攻關(guān)、品牌推廣及智能制造投入而導(dǎo)致的當(dāng)期虧損不予以降級(jí)處理、不降低企業(yè)授信額度。

在《關(guān)于鼓勵(lì)支持農(nóng)村汽車電動(dòng)化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建議》中，張興海建議，政策引導(dǎo)、支持，讓農(nóng)村用戶買得起、用得起電動(dòng)汽車；加速淘汰鄉(xiāng)村不環(huán)保不安全車輛。

在《關(guān)于確保國家數(shù)據(jù)安全，支持自主移動(dòng)互聯(lián)終端即智能電動(dòng)汽車發(fā)展的建議》中，張興海認(rèn)為，未來搭載高清計(jì)算機(jī)視覺系統(tǒng)的大量智能電動(dòng)汽車，將行駛在社會(huì)的各個(gè)角落，無時(shí)無刻不在感知和記錄相關(guān)信息，并實(shí)時(shí)向云端服務(wù)器發(fā)送數(shù)據(jù)。顯然，智能電動(dòng)汽車作為移動(dòng)互聯(lián)終端廣泛涉及到國家數(shù)據(jù)安全問題。

建議加大力度進(jìn)行數(shù)據(jù)安全方面的立法和執(zhí)法，從法律層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息監(jiān)管；加大力度支持自主品牌智能電動(dòng)汽車的發(fā)展，探索解決其中數(shù)據(jù)安全問題的方案；加大力度支持智能電動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家數(shù)據(jù)安全提供基礎(chǔ)支撐；加大力度支持自主車企智能制造體系的發(fā)展，在企業(yè)層面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流動(dòng)的閉環(huán)。