新能源汽車的產(chǎn)銷前景或許并不那么悲觀。

正在舉行的第二屆中國國際進口博覽會上，包括大眾、豐田、福特等60家跨國展商帶了70多項新產(chǎn)品和新技術(shù)，新能源汽車消費升級成為主要亮點。

就在昨日，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計也有了最新進展。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰7日在第二屆中國國際進口博覽會期間舉行的中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上表示，工信部正牽頭編制《2021年－2035年新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，目前《規(guī)劃》正處于征求意見階段。

規(guī)劃著重突出：電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化

早在2012年，國務(wù)院發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》（下稱《2020規(guī)劃》），確定了以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化的方向。過去幾年新能源汽車行業(yè)取得了長足發(fā)展，中國已經(jīng)連續(xù)三年成為全球最大的新能源汽車市場。但2019年以來，受車市下行和補貼退坡的影響，新能源汽車銷量急速下滑，7到9月產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)三個月下降。

作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新頂層文件，自今年2月正式啟動的編制工作以來，一直備受行業(yè)關(guān)注。該項工作啟動至今僅9個月時間，《規(guī)劃》已經(jīng)進入征求意見階段，從工作進程來看工信部等相關(guān)部門的確在加力推進。

事實上，上月中旬《2021年－2035年新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿）（下稱《征求意見稿》）流傳開來，雖然工信部工作人員對媒體表示，《征求意見稿》內(nèi)容并非最終版，會根據(jù)反饋不同程度調(diào)整。但該文件透露的原則和導向應該不會發(fā)生方向性變化。

對比《2020規(guī)劃》，《征求意見稿》強調(diào)市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動為主要手段，更專注于鼓勵技術(shù)創(chuàng)新能力、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府不再承擔引導職責。

發(fā)展目標延續(xù)了《2020規(guī)劃》的總體方向，也符合《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》提出的里程碑目標，包括：

到2025年，新能源汽車競爭力將明顯提高，銷量占當年汽車總銷量的20％，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比30％，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)化應用，乘用車新車平均油耗降至4.0L／100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh／100km。

到2030年，新能源汽車形成市場競爭優(yōu)勢，銷量占當年汽車總銷量的40％，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比70％，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路廣泛應用，在部分城市道路規(guī)模化應用。

研發(fā)方面，重新定義了“三縱三橫”，將形成以純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以動力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，同時在“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”中提出，鼓勵換電技術(shù)路線和換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及氫燃料電池的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持政策方面，補貼政策將全面取消，取而代之的是“健全汽車稅制，鼓勵節(jié)能和新能源汽車消費”；“完善企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，建立與碳交易市場的銜接機制”；對“新能源汽車智慧城市”制定評價體系時稱，對獲得該稱號的地方，給予資金獎勵和政策支持等政策安排。

平安證券表示，從發(fā)展目標來看，要實現(xiàn)市場主導，技術(shù)路線與產(chǎn)能布局上強化企業(yè)的主體地位，提高新能源汽車的競爭力；從政策環(huán)境上看，做到寬進嚴出，放寬準入標準加強流程監(jiān)管。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看聯(lián)動新能源汽車與電網(wǎng)雙向能量互動，充電設(shè)施慢充為主快充為輔，因地制宜開展制氫儲氫的示范運用。預計充分發(fā)揮市場效應，加強對排放、雙積分等的控制，將倒逼車企進行新能源車供給側(cè)改革。新能源產(chǎn)業(yè)為大勢所趨，預計國內(nèi)新能源車銷量2019－2020年仍有望保持一定增速，自主品牌在此期間具備先發(fā)優(yōu)勢。

羅俊杰介紹，《規(guī)劃》將著重突出“四化”，即：電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的發(fā)展方向。

“上周我們專門召開了外資座談會，聽取意見。接下來我們將以規(guī)劃的編制為契機，進一步凝聚行業(yè)共識，明確發(fā)展方向，切實提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。”?羅俊杰說。

羅俊杰認為，全球汽車市場仍有很大增長空間，特別是我國與發(fā)達國家相比有很大的差距。

德國升級新能源汽車補貼，券商：2020年將是全球電動化元年

與國內(nèi)計劃取消補貼不同，據(jù)新浪財經(jīng)報道，德國政府計劃在從2020年開始的5年中，將電動汽車購車補貼提高一半，作為加快采用低排放汽車而采取的一系列措施的最新舉措。

根據(jù)路透社報道，德國政府計劃將電動汽車補貼從現(xiàn)在的每輛3000歐元提高至4500歐元，對于售價超過4萬歐元的車型補貼將提高至5000歐元。除了補貼之外，預計到2030年，德國將擁有100萬個電動汽車充電站。德國政府希望在2030年前讓1000萬輛電動車上路。

國信證券表示，德國此次擬提升電動車補貼的政策超出市場預期，也從側(cè)面反映了歐洲電動化的堅定決心。中長期來看2020年將是全球電動化的元年，德國作為工業(yè)強國其目前新能源汽車滲透率不足2％遠低于中國和美國，無論是歐盟執(zhí)行的全球最嚴碳排放還是德國對電動車的支持政策都為歐洲電動化奠定了堅實的基礎(chǔ)，而傳統(tǒng)歐洲車企也紛紛推出電動車平臺加速電動化轉(zhuǎn)變，根據(jù)Marklines預測歐洲未來7年的新能源汽汽車銷量年化增速將達到40％以上。短期來看，海外供應鏈的崛起為國內(nèi)鋰電公司打開了新市場，無論是大眾MEB平臺還是特斯拉產(chǎn)業(yè)鏈均有望從2020年起快速放量，而海外相對穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供應體系將為供應鏈公司提供利潤保障。

平安證券表示，通過德國政府升級補貼計劃，預計2030年歐洲市場電動車銷量有望達到700萬輛規(guī)模，年均復合增速30％。對歐洲市場的電動車放量，將直接利好在歐洲設(shè)廠的電池企業(yè)。

中銀國際證券認為，2020年全球新能源汽車需求有望超預期，一是主要國家和地區(qū)排放標準日益嚴格，主要政府陸續(xù)出臺新能源汽車支持政策；二是全球主要車企（大眾、特斯拉等）電動化進程加速，全新電動平臺（大眾MEB平臺）投入使用，爆款車型密集推出，新能源汽車性價比優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，有望帶動全球需求增長。