IT之家 9 月 7 日消息 ，今年，全國政協委員、網易 CEO 丁磊分別向國家財務部、工業和信息化部等多部門提交了關于“推動電子發票報銷無紙化進程”以及“制定動力電池強制性國家統一標準”的提案，針對動力電池與新能源汽車的發展關系，以及國家缺乏有約束力的統一標準、生產成本高、安全隱患大等問題進行了反饋。

他建議：抓緊出臺動力電池的國家強制標準，采取“統一規格、互通互換”的方式，降低動力電池生產鏈條綜合成本，確保運營安全；建議將換電站作為新基建重點，構建“車電分離”換電服務網絡，“即換即用、即換即走”，有效解決續航里程有限的痛點，以此拉動新能源車消費需求，為“藍天保衛戰”貢獻力量。

工信部官網現已公布 0390 號（工交郵電類 19 號）提案答復函，國家工業和信息化部對此提案進行了回復：

工信部對于“制定新能源汽車電池統一標準”一事表示，國務院已印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》，明確“力爭經過 15 年的持續努力，充換電服務網絡便捷高效”。下一步將建立完善電動汽車換電標準體系，加快乘用車、商用車換電電池包規格尺寸等標準制定，完善新能源汽車動力電池標準體系、回收利用管理制度，推進動力電池技術要求、規格尺寸的統一。

IT之家了解到，截至目前，已有 30 家企業 59 款換電車型產品。

此外，工信部還將以換電站作為新基建重點，大力構建經濟便捷的“車電分離”換電服務網絡，根據換電技術和相關產業發展需求，繼續完善換電標準體系，加快推進換電電池包外形規格尺寸等關鍵標準研制，促進換電設施的共享使用。

據悉，截至 2021 年 6 月底，我國已建成各類充電樁 194.7 萬個，已形成全球最大規模的充換電設施網絡。

丁磊委員：

您提出的《關于抓緊制定動力電池強制性國家統一標準，帶動新能源汽車產業協同集約化發展的提案》收悉，經商財政部、市場監管總局、能源局，現答復如下：

當前，全球新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，汽車與能源、交通、信息通信等領域有關技術加速融合，電動化、網聯化、智能化成為汽車產業的發展潮流和趨勢，新技術新業態新模式不斷涌現，產業生態和競爭格局面臨重塑，我國汽車產業迎來難得發展機遇，也面臨新的問題挑戰。我部贊同您提出的建議，按照黨和中央、國務院統一部署，加強部門協同、完善政策環境，加快推動我國新能源汽車產業鏈協同高效發展。

一、關于以通配適用為核心目標，抓緊出臺市場準入性質的動力電池國家強制標準

為加強強制性國家標準管理，規范強制性國家標準的制定、實施和監督，依據《中華人民共和國標準化法》，市場監管總局研究制定了《強制性國家標準管理辦法》（市場監管總局令第 25 號），明確提出“對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準”。根據該原則，推動動力電池標準化發展原則上難以通過制定強制性國家標準的方法實現，宜通過制定推薦性國家標準、行業標準、團體標準等方式，通過標準引領、技術進步、市場選擇等方式逐步實現。為滿足動力電池適配兼容互換等需要，我部已于 2017 年組織全國汽車標準化技術委員會制定發布《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》（GB/T 34013-2017）推薦性國家標準，將動力蓄電池單體劃分為圓柱形、方形、軟包三類，并規定了動力蓄電池單體、模塊和標準箱的規格尺寸。此外，我部積極支持推動電動汽車換電試點工作，組織研究建立電動汽車換電標準體系，涵蓋換電電池包以及車輛與電池包的通信等內容，已啟動純電動乘用車、純電動商用車換電電池包等標準的制定項目，進一步滿足電動汽車換電技術和產業發展需要。

下一步，我部將聯合相關部門，建立完善電動汽車換電標準體系，加快乘用車、商用車換電電池包規格尺寸等標準制定，奠定電動汽車換電試點等工作基礎，為新能源汽車產業健康持續發展提供有力支持。

二、關于以標準化作為電池供給側改革的關鍵抓手，降低整個產業鏈條的綜合成本

標準是新能源汽車產業發展的重要基礎。我部和市場監管總局等相關部門高度重視新能源汽車及動力電池標準化工作，不斷完善動力電池標準體系。目前，我國已建立包含動力電池規格尺寸、安全要求、電性能、循環壽命等方面的標準體系，形成 1 項強制性國家標準和 7 項推薦性國家標準。一是發布《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB 38031-2020）強制性國家標準、《電動汽車用動力蓄電池循環壽命要求及試驗方法》（GB/T 31484-2015）推薦性國家標準等，并納入《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》等專項檢驗項目，有效促進了動力電池技術水平提升，保障了產品質量安全。二是發布《電動汽車用動力蓄電池產品規格尺寸》（GB/T 34013-2017），推動研制電動汽車換電電池包等標準，加大動力電池供給側改革力度，鼓勵多種技術和路線業務模式發展，帶動上下游資源集約優化配置。三是發布《汽車動力蓄電池編碼規則》（GB/T 34014-2017）《動力電池回收利用 余能檢測》（GB/T 34015-2017）《動力電池回收利用 拆解規范》（GB/T 33598-2017）等標準，同時組織動力電池聯盟等研究制定梯次電池組檢驗方法等 20 多項團體標準，為電池單體及電池包生產、安裝、使用、維修、更換、回收、報廢等全生命周期管理奠定基礎，進一步規范動力電池回收利用產業發展。

下一步，我部將加快完善新能源汽車動力電池標準體系、回收利用管理制度，推進動力電池技術要求、規格尺寸的統一，為新能源汽車產業綠色、集約化發展奠定基礎。

三、關于將換電站作為新基建重點，大力構建經濟便捷的“車電分離”換電服務網絡

為推進“車電分離”模式創新發展，相關部門主要開展了以下工作：一是加強規劃引導。國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》，明確“力爭經過 15 年的持續努力，充換電服務網絡便捷高效”的發展愿景，提出“大力推動充換電網絡建設?？茖W布局充換電基礎設施，鼓勵開展換電模式應用”等任務。二是豐富產品準入。我部允許“換電模式”車型申報《道路機動車輛生產企業及產品公告》。截至目前，已有 30 家企業 59 款換電車型產品。三是完善標準體系。我部從純電動乘用車、純電動商用車車載換電系統互換性，純電動乘用車、純電動商用車換電通用平臺以及電動汽車換電兼容性測試規范五個方面開展標準體系設計，內容涵蓋了換電電器接口、換電冷卻接口、換電機構、換電電池包以及車輛與電池包的通信等內容。同時，2021 年 4 月發布的《電動汽車換電安全要求》（GB/T 40032-2021）國家標準，強化了換電電動汽車的機械強度、電氣安全、環境適應性等方面安全要求，保障電動汽車的換電安全。四是開展示范應用。2021 年 4 月，我部聯合能源局組織開展新能源汽車換電模式應用試點工作，以加強關鍵技術研發、加快換電基礎設施建設、促進換電模式車輛應用等為主要目標，堅持市場主導、創新驅動、重點突破、協調聯動的原則，推動形成新能源汽車充換電模式互補的良性發展生態。五是建設基礎設施。能源局持續推動電動汽車充換電設施建設，從優化建設布局、推進居住社區建設安裝、擴大城鄉充電網絡覆蓋、提升高速公路充電網絡規模、加強供電保障等方面全面提升充電保障能力，截至 2021 年 6 月底，我國已建成各類充電樁 194.7 萬個，其中公共充電樁 92.3 萬個，私人樁 102.4 萬個，換電站 716 座，已形成全球最大規模的充換電設施網絡。

下一步，我部將深入貫徹落實《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035 年）》，根據換電技術和相關產業發展需求，繼續完善換電標準體系，加快推進換電電池包外形規格尺寸等關鍵標準研制，促進換電設施的共享使用。能源局將指導各地有關部門，建立健全協同工作機制，統籌編制公共充換電網絡規劃，促進公共充電設施合理布局、均衡發展；同時，支持電網企業聯合車企等產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進 V2G 試驗測試與標準化體系建設。

四、關于充分發揮財政資金的激勵引導作用，加快推動動力電池標準化順利實施

近年來，中央財政通過新能源汽車推廣應用補助、車購稅和車船稅減免等優惠政策，帶動了新能源汽車及動力電池產業蓬勃發展，推動產品技術水平迅速提高、成本迅速下降；中央財政還通過充電基礎設施獎勵資金，對新能源汽車推廣量大的地方予以支持，鼓勵加強充換電基礎設施建設。

下一步，我部將聯合有關部門，充分發揮節能與新能源汽車產業發展部際聯席會議機制作用，加強部門間政策措施的協調和銜接，發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動形成更加合理高效的商業模式，促進新能源汽車產業高質量發展。

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據悉，該提案提出了許多務實性舉措，包括增加企業推送終端，在消費同時實現報銷信息提前匯集；打通電子支付與電子發票接口，推行免票報銷；降低電子化歸檔門檻，減少因企業打印會計資料造成的浪費等。意在打通電子發票在企業報銷環節的“最后一公里”，提高報銷效率和減輕，推動我國實現“碳達峰、碳中和”的目標，實現電子發票報銷的全程無紙化。

值得一提的是，這份提案同時還得到了國家財政部的回復。財政部表示，電子發票是推動電子商務發展的重要一環，確保電子發票能夠報銷入賬歸檔是確保電子發票得到有效應用的前提和基礎。